一、未經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決,業(yè)委會(huì)能否解聘選聘物業(yè)公司?
《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)業(yè)委會(huì)和業(yè)主大會(huì)的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定:
業(yè)主大會(huì) |
業(yè)委會(huì) |
第十四條 下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定:……
(四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人; |
第二十二條
(一)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議;…… (三)代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同; |
結(jié)論:業(yè)委會(huì)只是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),其自身無(wú)權(quán)決定選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。因此業(yè)委會(huì)在招標(biāo)前應(yīng)先召開業(yè)主大會(huì),由業(yè)主大會(huì)表決是否更換物業(yè)公司,再授權(quán)業(yè)委會(huì)進(jìn)行物業(yè)公司招標(biāo)。 |
從該小區(qū)情況來看,業(yè)委會(huì)自行招標(biāo)三家物業(yè)后才交由業(yè)主大會(huì)決議,故該小區(qū)此次選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)啟動(dòng)程序并非由業(yè)主大會(huì)表決決定,而是由業(yè)委會(huì)直接啟動(dòng),違反了上述規(guī)定,因此該選聘啟動(dòng)程序存在瑕疵。
二、在招標(biāo)存在瑕疵的情況下,物業(yè)公司是否能夠提起訴訟,要求撤銷決議呢?
《民法典》對(duì)于原物業(yè)公司是否有權(quán)對(duì)業(yè)委會(huì)選聘解聘物業(yè)決定提起訴訟并未詳細(xì)規(guī)定。筆者認(rèn)為,在原物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)的物業(yè)服務(wù)合同已屆滿的情況下,業(yè)委會(huì)與新物業(yè)公司簽訂合同與原物業(yè)公司沒有法律上的利害關(guān)系。小區(qū)業(yè)委會(huì)選聘物業(yè)公司程序瑕疵的問題,屬于業(yè)主與業(yè)主委員會(huì)之間或業(yè)主委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)之間的內(nèi)部事務(wù),并不影響業(yè)主委員會(huì)對(duì)外代表小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,因此原物業(yè)公司無(wú)權(quán)主張新物業(yè)合同無(wú)效及選聘程序不合規(guī)。司法實(shí)踐中,絕大部分法院亦是持此觀點(diǎn):
福建甲物業(yè)管理有限公司、某某委員會(huì)等串通投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛【(2021)閩0921民初304號(hào)】
法院認(rèn)為:根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十八條第二款規(guī)定,業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)做出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的,受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。業(yè)主召開大會(huì)選聘物業(yè)公司,與物業(yè)公司簽訂合同,代表的是業(yè)主的集體意志,是否有侵害業(yè)主權(quán)益或者程序是否違法,只有業(yè)主才有權(quán)提出。甲公司與某某業(yè)委會(huì)的物業(yè)服務(wù)合同已屆滿,甲物業(yè)公司作為被選聘的參加對(duì)象,某某小區(qū)業(yè)主選聘乙物業(yè)公司并訂立合同,與甲物業(yè)公司沒有法律上的利害關(guān)系,甲物業(yè)公司無(wú)權(quán)要求確認(rèn)某某業(yè)委會(huì)與乙物業(yè)公司之間的合同無(wú)效,其以自己的名義作為原告提出主張,主體不適格,依法應(yīng)予駁回。
福建某某物業(yè)服務(wù)有限公司與福清市某某業(yè)主委員會(huì)物業(yè)服務(wù)合同糾紛【(2023)閩01民終5291號(hào)】
法院認(rèn)為:某某物業(yè)以業(yè)主大會(huì)未經(jīng)合法程序作出解除與某某物業(yè)的物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系、選聘新的物業(yè)公司的決議為由提起本案訴訟,但業(yè)主大會(huì)的組織召集、表決方式和決議形式,業(yè)主大會(huì)作出的決議是否存在程序瑕疵、是否代表了全體業(yè)主的意愿、是否侵害業(yè)主的合法權(quán)益,屬于業(yè)主行使撤銷權(quán)的范圍,與某某物業(yè)缺乏法律上的利害關(guān)系,故一審裁定駁回某某物業(yè)的起訴。
三、在招標(biāo)存在瑕疵的情況下,業(yè)主是否能夠提起訴訟,要求撤銷決議呢?
《民法典》第二百八十條規(guī)定“業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定,對(duì)業(yè)主具有法律約束力。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的,受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。”在原物業(yè)公司合同期滿的情況下,即使業(yè)委會(huì)未經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)進(jìn)行招標(biāo),并且其選聘方案在召開業(yè)主大會(huì)經(jīng)決議后被認(rèn)可可以代表業(yè)主集體意志,但由于啟動(dòng)程序存在瑕疵,業(yè)主仍可要求撤銷相應(yīng)決議。
相關(guān)案例:長(zhǎng)沙市某某小區(qū)第一屆業(yè)主委員會(huì)、某某等業(yè)主撤銷權(quán)糾紛【(2021)湘01民終7587號(hào)】
法院認(rèn)為:業(yè)委會(huì)擇優(yōu)選擇三家物業(yè)服務(wù)公司后交由業(yè)主大會(huì),由業(yè)主投票選舉一家為小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司,故涉案小區(qū)此次選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)啟動(dòng)程序并非由業(yè)主大會(huì)表決決定,而是由業(yè)委會(huì)直接決定啟動(dòng),違反了上述法律的規(guī)定,系啟動(dòng)程序不合法。因啟動(dòng)程序不合法,按此程序確定選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的決定,當(dāng)然屬于無(wú)效民事法律行為,應(yīng)予撤銷。
具體到本案中,業(yè)委會(huì)招標(biāo)后又召開業(yè)主大會(huì),經(jīng)投票表決認(rèn)可了業(yè)委會(huì)所擬定選聘方案,并由業(yè)主大會(huì)表決選出新物業(yè)公司,由業(yè)委會(huì)代為與新物業(yè)公司簽訂服務(wù)合同,則該決議體現(xiàn)了業(yè)主的共同意愿,彌補(bǔ)了程序瑕疵。在此情形下,物業(yè)公司依法無(wú)權(quán)再提出異議,但若業(yè)主后續(xù)以前置程序存在瑕疵為由要求撤銷決議,則存在被撤銷風(fēng)險(xiǎn)。
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