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法院審理

法院經(jīng)審理認為：本案的爭議焦點在于原告制定的案涉規(guī)章制度是否能對被告產(chǎn)生效力，也即是否能作為原、被告之間確定權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。本案中，案涉規(guī)章制度即《關(guān)于對專業(yè)人員離職的管理規(guī)定》的通知涉及主體為在編人員、人事代理人員、已簽訂勞動合同半年以上的合同制人員。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第五十條規(guī)定，用人單位根據(jù)勞動合同法第四條規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。因此，直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項，只有經(jīng)過《中華人民共和國勞動合同法》第四條規(guī)定的民主程序制定、修訂并決定的，才能作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。原告主張《關(guān)于對專業(yè)人員離職的管理規(guī)定》系經(jīng)過職工代表大會審議、投票通過，但未就該規(guī)定系通過民主程序制定并公示進行舉證，故《關(guān)于對專業(yè)人員離職的管理規(guī)定》不能作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，法院判決駁回原告主張被告支付培訓(xùn)培養(yǎng)費20萬元的訴訟請求。

醫(yī)生具有專業(yè)性及特殊性，需要長時間的能力培養(yǎng)過程，被告招錄進入醫(yī)院工作并逐級提升，從最初的勞務(wù)派遣人員成長為副高級職稱的副主任醫(yī)師，在此過程中甲醫(yī)院對其進行過持續(xù)的培訓(xùn)并支付了相應(yīng)的培訓(xùn)費用。原告所舉示的赴北京301醫(yī)院、德國、上海、淄博職業(yè)學(xué)院等地參加了進修培訓(xùn)支出費用計105331元事實清楚、證據(jù)充分，故法院判決支持原告要求被告返還培訓(xùn)費105331元的訴訟請求。原告主張被告返還培訓(xùn)期間保險26317.92元及公積金10988.3元的訴訟主張于法無據(jù)，不予支持。

法官說法

規(guī)章制度的制定，是用人單位行使用工自主權(quán)和管理權(quán)的主要方式，但有權(quán)利就須有約束，用人單位的規(guī)章制度不能隨意制定，更不能侵害到勞動者的合法權(quán)益。因此，用人單位的規(guī)章制度必須符合嚴(yán)格的條件才能對勞動者產(chǎn)生效力。

第一，內(nèi)容合法。規(guī)章制度是用人單位管理者意志的體現(xiàn)，但其不能同法律、法規(guī)相抵觸，不能不合理地限制或者排除勞動者的權(quán)利，對于規(guī)章制度中存在上述情形的部分應(yīng)當(dāng)直接認定對勞動者不產(chǎn)生效力。

第二，經(jīng)過民主程序。用人單位在制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度時，應(yīng)先交由職工大會或者職工代表大會討論，后與工會或者職工代表公平協(xié)商，也即“先民主，后集中”。在勞動爭議案件審理過程中，用人單位應(yīng)當(dāng)舉證證明其主張的規(guī)章制度的制定經(jīng)過上述民主程序，若達不到相關(guān)證明程度，則法院有權(quán)不將該規(guī)章制度作為案件審理的依據(jù)。

第三，對勞動者進行公示。規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)由用人單位通過書面或電子文件的形式使勞動者知曉，或者在與勞動者訂立勞動合同時將規(guī)章制度作為附件簽署。如果用人單位不能就已向勞動者公示規(guī)章制度舉證證明，則相關(guān)規(guī)章制度對勞動者不產(chǎn)生效力。

法條鏈接

《中華人民共和國勞動合同法》第四條?用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第五十條第一款?用人單位根據(jù)勞動合同法第四條規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。

來源：周村法院