1月25日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確對于7種邪教犯罪行為將從重處罰，其中包括在重要公共場所、監(jiān)管場所或者國家重大節(jié)日、重大活動期間聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動等。

《解釋》共十六條，主要就邪教組織的界定；組織利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪和組織、利用邪教組織致人重傷、死亡罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；邪教組織犯罪所涉及的寬嚴(yán)相濟(jì)、罪數(shù)處斷、共同犯罪等實(shí)體問題和邪教宣傳品的認(rèn)定程序等問題做了規(guī)定。

《解釋》明確界定，冒用宗教、氣功或者以其他名義建立，神化、鼓吹首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百條規(guī)定的“邪教組織”。

《解釋》規(guī)定，組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施，符合使用“偽基站”“黑廣播”等無線電臺（站）或者無線電頻率宣揚(yáng)邪教；以貨幣為載體宣揚(yáng)邪教，數(shù)量在五百張（枚）以上；利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)邪教，如利用群組成員、關(guān)注人員等賬號數(shù)累計(jì)一千以上的通訊群組、微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)邪教等13種情形的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《解釋》明確了七種邪教犯罪從重處罰的情形：與境外機(jī)構(gòu)、組織、人員勾結(jié)，從事邪教活動的；跨省、自治區(qū)、直轄市建立邪教組織機(jī)構(gòu)、發(fā)展成員或者組織邪教活動的；在重要公共場所、監(jiān)管場所或者國家重大節(jié)日、重大活動期間聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的；邪教組織被取締后，或者被認(rèn)定為邪教組織后，仍然聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的；國家工作人員從事邪教活動的；向未成年人宣揚(yáng)邪教的；在學(xué)校或者其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣揚(yáng)邪教的。

《解釋》指出，組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施，情節(jié)較輕，但行為人能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，可以不起訴或者免予刑事處罰。其中，行為人系受蒙蔽、脅迫參加邪教組織的，可以不作為犯罪處理。

《解釋》規(guī)定，組織、利用邪教組織，制造、散布迷信邪說，組織、策劃、煽動、脅迫、教唆、幫助其成員或者他人實(shí)施自殺、自傷的，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的，以放火罪、爆炸罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等定罪處罰。

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施等刑事案件適用法律若干問題的解釋

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施等刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2017年1月4日由最高人民法院審判委員會第1706次會議、2016年12月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第58次會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

最高人民法院最高人民檢察院

2017年1月25日

最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施等刑事案件適用法律若干問題的解釋　（2017年1月4日最高人民法院審判委員會第1706次會議、2016年12月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第58次會議通過，自2017年2月1日起施行）

為依法懲治組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施等犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條?冒用宗教、氣功或者以其他名義建立，神化、鼓吹首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百條規(guī)定的“邪教組織”。

第二條?組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百條第一款的規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）建立邪教組織，或者邪教組織被取締后又恢復(fù)、另行建立邪教組織的；

（二）聚眾包圍、沖擊、強(qiáng)占、哄鬧國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者公共場所、宗教活動場所，擾亂社會秩序的；

（三）非法舉行集會、游行、示威，擾亂社會秩序的；

（四）使用暴力、脅迫或者以其他方法強(qiáng)迫他人加入或者阻止他人退出邪教組織的；

（五）組織、煽動、蒙騙成員或者他人不履行法定義務(wù)的；

（六）使用“偽基站”“黑廣播”等無線電臺（站）或者無線電頻率宣揚(yáng)邪教的；

（七）曾因從事邪教活動被追究刑事責(zé)任或者二年內(nèi)受過行政處罰，又從事邪教活動的；

（八）發(fā)展邪教組織成員五十人以上的；

（九）斂取錢財(cái)或者造成經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；

（十）以貨幣為載體宣揚(yáng)邪教，數(shù)量在五百張（枚）以上的；

（十一）制作、傳播邪教宣傳品，達(dá)到下列數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)之一的：

1.傳單、噴圖、圖片、標(biāo)語、報(bào)紙一千份（張）以上的；

2.書籍、刊物二百五十冊以上的；

3.錄音帶、錄像帶等音像制品二百五十盒（張）以上的；

4.標(biāo)識、標(biāo)志物二百五十件以上的；

5.光盤、U盤、儲存卡、移動硬盤等移動存儲介質(zhì)一百個(gè)以上的；

6.橫幅、條幅五十條(個(gè))以上的。

（十二）利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)邪教，具有下列情形之一的：

1.制作、傳播宣揚(yáng)邪教的電子圖片、文章二百張（篇）以上，電子書籍、刊物、音視頻五十冊（個(gè)）以上，或者電子文檔五百萬字符以上、電子音視頻二百五十分鐘以上的；

2.編發(fā)信息、撥打電話一千條（次）以上的；

3.利用在線人數(shù)累計(jì)達(dá)到一千以上的聊天室，或者利用群組成員、關(guān)注人員等賬號數(shù)累計(jì)一千以上的通訊群組、微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)邪教的；

4.邪教信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽數(shù)達(dá)到五千次以上的。

（十三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第三條?組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

（一）實(shí)施本解釋第二條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的行為，社會危害特別嚴(yán)重的；

（二）實(shí)施本解釋第二條第八項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第二條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；

（三）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

第四條?組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金：

（一）實(shí)施本解釋第二條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的行為，社會危害較輕的；

（二）實(shí)施本解釋第二條第八項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)五分之一以上的；

（三）其他情節(jié)較輕的情形。

第五條為了傳播而持有、攜帶，或者傳播過程中被當(dāng)場查獲，邪教宣傳品數(shù)量達(dá)到本解釋第二條至第四條規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列情形分別處理：

（一）邪教宣傳品是行為人制作的，以犯罪既遂處理；

（二）邪教宣傳品不是行為人制作，尚未傳播的，以犯罪預(yù)備處理；

（三）邪教宣傳品不是行為人制作，傳播過程中被查獲的，以犯罪未遂處理；

（四）邪教宣傳品不是行為人制作，部分已經(jīng)傳播出去的，以犯罪既遂處理，對于沒有傳播的部分，可以在量刑時(shí)酌情考慮。

第六條?多次制作、傳播邪教宣傳品或者利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)邪教，未經(jīng)處理的，數(shù)量或者數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

制作、傳播邪教宣傳品，或者利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)邪教，涉及不同種類或者形式的，可以根據(jù)本解釋規(guī)定的不同數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)比例折算后累計(jì)計(jì)算。

第七條?組織、利用邪教組織，制造、散布迷信邪說，蒙騙成員或者他人絕食、自虐等，或者蒙騙病人不接受正常治療，致人重傷、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百條第二款規(guī)定的組織、利用邪教組織“蒙騙他人，致人重傷、死亡”。

組織、利用邪教組織蒙騙他人，致一人以上死亡或者三人以上重傷的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

組織、利用邪教組織蒙騙他人，具有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

（一）造成三人以上死亡的；

（二）造成九人以上重傷的；

（三）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

組織、利用邪教組織蒙騙他人，致人重傷的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。

第八條?實(shí)施本解釋第二條至第五條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

（一）與境外機(jī)構(gòu)、組織、人員勾結(jié)，從事邪教活動的；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市建立邪教組織機(jī)構(gòu)、發(fā)展成員或者組織邪教活動的；

（三）在重要公共場所、監(jiān)管場所或者國家重大節(jié)日、重大活動期間聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的；

（四）邪教組織被取締后，或者被認(rèn)定為邪教組織后，仍然聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的；

（五）國家工作人員從事邪教活動的；

（六）向未成年人宣揚(yáng)邪教的；

（七）在學(xué)校或者其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣揚(yáng)邪教的。

第九條?組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施，符合本解釋第四條規(guī)定情形，但行為人能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，可以不起訴或者免予刑事處罰。其中，行為人系受蒙蔽、脅迫參加邪教組織的，可以不作為犯罪處理。

組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施，行為人在一審判決前能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，分別依照下列規(guī)定處理：

（一）符合本解釋第二條規(guī)定情形的，可以認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”；

（二）符合本解釋第三條規(guī)定情形的，可以不認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第十條?組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施過程中，又有煽動分裂國家、煽動顛覆國家政權(quán)或者侮辱、誹謗他人等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。

第十一條?組織、利用邪教組織，制造、散布迷信邪說，組織、策劃、煽動、脅迫、教唆、幫助其成員或者他人實(shí)施自殺、自傷的，依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

第十二條?邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條的規(guī)定，以放火罪、爆炸罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等定罪處罰。

第十三條?明知他人組織、利用邪教組織實(shí)施犯罪，而為其提供經(jīng)費(fèi)、場地、技術(shù)、工具、食宿、接送等便利條件或者幫助的，以共同犯罪論處。

第十四條?對于犯組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪、組織、利用邪教組織致人重傷、死亡罪，嚴(yán)重破壞社會秩序的犯罪分子，根據(jù)刑法第五十六條的規(guī)定，可以附加剝奪政治權(quán)利。

第十五條?對涉案物品是否屬于邪教宣傳品難以確定的，可以委托地市級以上公安機(jī)關(guān)出具認(rèn)定意見。

第十六條?本解釋自2017年2月1日起施行。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔1999〕18號），《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》（法釋〔2001〕19號），以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答》（法發(fā)〔2002〕7號）同時(shí)廢止。