夫妻離婚,孩子該判給誰,是審判的難點。江蘇省南京市秦淮區人民法院少年家事庭積極探索審判新模式,以圖表改革切入,用一張表格破解涉撫養權案件難題。
自去年10月試用要素審查表以來,該院共受理涉撫養權案件851件,其中調解274件,撤訴245件,調解、撤訴率為60.9%,一審服判息訴率達95.2%,同比上升11.2%。短短一年,這張“表格”在審判中發揮的作用已經顯現。
問題倒逼,推行要素式審判是現實所需
秦淮法院少年家事庭推行要素式審判改革,是現實所需,勢所必然。
2017年,秦淮法院共受理離婚案件593件,同比增長35.3%,而這些離婚案件中,超過八成的案件涉及子女撫養爭議,矛盾十分尖銳。
有一起簡單的離婚案件,前后4次開庭,卷宗多達6卷759頁。為爭奪孩子撫養權,夫妻雙方對簿公堂,爭執不下。第一次開庭時,雙方就提供了大量的孩子撫養方面的證據,庭審持續3個多小時,后來雙方又打起證據戰,大量的照片、證言被送至法院,卻基本與撫養權的裁判要素事實無關。
此案絕非個例。承辦此案的法官王冬青說:“年輕夫妻的離婚糾紛中,大部分當事人在提供證據時只在乎數量而忽視有效性,既消耗了個人精力,也浪費了司法資源。”審判效率低、庭審拖沓耗時成為涉撫養權審理過程中的通病,令法官和當事人苦不堪言。
如何在不增加法院工作量的前提下,提高舉證效率和審判效果呢?問題倒逼改革。庭前提醒,完整明了的提醒,最好用書面形式,表格更簡單,由當事人填寫……經過研究,秦淮法院嘗試將要素審判思維運用在子女撫養這種數量大、爭議點多、法律規定相對比較統一的爭議中,《子女撫養裁判要素審查表》應運而生。
四大類42小項,“小支點”撬動“大審判”
從個案中反思,在痛點里破題。記者看到,《子女撫養裁判要素審查表》共分為四大類42個項目,全面考察直接撫養人的撫養能力、撫養意愿、子女特點、近親屬協助撫養等裁判要件,同時對撫養費和探視問題作出提示。當事人在尾部簽字確認,承諾:如實填寫,自愿提交法院作為認定事實的依據,否則承擔不利后果。
“涉撫養權案件法官調查重點包括三個方面:孩子歸誰、撫養費數額、探視權行使。”該院少年家事庭庭長伏小全說:“表格在設計時將以上三方面內容全部涵蓋,將復雜的法庭調查內容以標準化、條款化的形式呈現。表格內容詳盡,既可作為裁判依據,也可拿來調解,節時省力,更重要的是統一了裁判尺度,提高了審判質效。”
11月20日9時許,第十法庭,一起80后夫妻離婚案正在開庭審理,爭議聚焦于獨生子的撫養權。
將功夫做在庭前。庭審前,由法官助理組織原、被告雙方填寫要素確認表,對有關案件事實予以確認,庭審中法官著重于查清雙方有爭議的內容。庭審中,法官并未組織雙方舉證、質證,而是徑直要求其提供《子女撫養裁判要素審查表》。法庭書面審查、與雙方核實,用時不足10分鐘,即確認父母和子女的基本狀況、父母對子女的撫養照顧情況等案件要素事實。當事人雙方并無異議,記入筆錄。最終,基于表格事實,該案“一庭”即判決結案,當事人均未上訴。