來(lái)源 建緯福州律師事務(wù)所 微信公眾號(hào)

關(guān)于做好現(xiàn)階段建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

我省消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理職責(zé)已移交住建主管部門承接。現(xiàn)階段，審批制度改革、消防執(zhí)法體制改革正在推進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)尚未修訂出臺(tái)，新的消防驗(yàn)收改革探索剛開始試行，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收審批系統(tǒng)剛上線實(shí)行。為確保依法承接、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，現(xiàn)就做好現(xiàn)階段建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、做好過渡銜接工作

（一）設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）住建主管部門應(yīng)當(dāng)按照閩建消〔2019〕1號(hào)文要求，主動(dòng)邀請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)繼續(xù)指導(dǎo)幫扶3個(gè)月。要加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，盡快熟悉掌握建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作必備的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作流程和操作程序，切實(shí)提升辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案抽查等政務(wù)服務(wù)能力。

（二）為確保工作銜接，2019年6月20日前已通過原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核或者備案，尚未通過驗(yàn)收或者備案抽查的項(xiàng)目，建設(shè)單位可以根據(jù)閩建〔2019〕2號(hào)文規(guī)定網(wǎng)上申請(qǐng)辦理消防驗(yàn)收或者備案抽查，也可以選擇網(wǎng)下申請(qǐng)辦理，網(wǎng)下辦理具體流程為：

1．建設(shè)單位按照原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有關(guān)消防驗(yàn)收或者備案抽查的要件規(guī)定，向住建主管部門窗口提出紙質(zhì)書面申請(qǐng)；

2．窗口辦理人員應(yīng)當(dāng)做好線下信息登記，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目“已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核或者備案”的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)后，按規(guī)定報(bào)窗口負(fù)責(zé)人確認(rèn)后受理；

3．窗口受理后，由住建主管部門按照原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)規(guī)定的辦事指南、驗(yàn)收流程和操作規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)內(nèi)容、深度和檢測(cè)報(bào)告等均按原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要求執(zhí)行。開展驗(yàn)收或者備案抽查工作時(shí)可以邀請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；

4．網(wǎng)下申請(qǐng)辦理消防備案抽查的項(xiàng)目，實(shí)行100%抽查。

二、繼續(xù)落實(shí)惠民便民措施

為確保便民政策不回頭，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，原公安部門消防機(jī)構(gòu)實(shí)施的下列便民政策中，涉及消防設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收的相關(guān)內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行。在實(shí)施過程中遇到具體問題時(shí)，各地應(yīng)當(dāng)按照依法依規(guī)、惠企利民，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則，主動(dòng)作為，認(rèn)真研究解決：

（三）根據(jù)《關(guān)于調(diào)整房屋建筑工程消防技術(shù)審查方式有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩審改辦〔2018〕6號(hào)）規(guī)定，各級(jí)住建主管部門受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后，經(jīng)審查，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)做出消防設(shè)計(jì)審查合格的結(jié)論。

（四）《福建省消防部門深化改革便民服務(wù)八項(xiàng)措施》（閩公消〔2018〕135號(hào)）有關(guān)取消部分備案項(xiàng)目、取消消防審批前置、全面壓縮審批時(shí)限、推行消防安全評(píng)估制等措施中涉及消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行。

（五）城市綜合體內(nèi)設(shè)場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，按照《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)城市綜合體內(nèi)設(shè)場(chǎng)所消防監(jiān)督和服務(wù)工作的通知》（閩公消〔2017〕38號(hào)）中明確的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，其中消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收抽查比例按照省廳閩建〔2019〕2號(hào)文執(zhí)行。

（六）對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工程消防審批，繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)消防安全管理的通知》（閩電安監(jiān)〔2019〕43號(hào)）規(guī)定。

（七）除本通知明確網(wǎng)下辦理的事項(xiàng)外，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)行網(wǎng)上無(wú)紙化辦理，各級(jí)住建主管部門不再接收紙質(zhì)申報(bào)材料，但受理窗口仍需要保留，方便咨詢以及協(xié)助實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上辦理服務(wù)。

三、依法實(shí)施消防設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收

（八）省廳《關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見》（閩建〔2019〕1號(hào)）第二點(diǎn)“調(diào)整優(yōu)化審查范圍”第（一）項(xiàng)有關(guān)“單體建筑面積小于1000平方米……”規(guī)定，不適用人員密集型場(chǎng)所。

（九）根據(jù)《福建省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2019〕34號(hào)）有關(guān)“實(shí)行聯(lián)合圖審”要求，施工圖審查合格書的備注欄中必須出具明確的消防設(shè)計(jì)審查意見，未明確的作不合格處理，并納入施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄。2019年7月1日起，裝修裝飾工程的消防設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，之前已經(jīng)按照原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)規(guī)定，委托完成消防設(shè)計(jì)審查的成果繼續(xù)有效。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理建設(shè)單位的裝修施工圖設(shè)計(jì)審查委托。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受委托的，將按照有關(guān)信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定進(jìn)行懲戒。

（十）根據(jù)《福建省建筑裝修管理暫行辦法》第九條、第二十二條規(guī)定，申請(qǐng)裝修裝飾工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收備案和施工許可等手續(xù)的申請(qǐng)人（裝修人）包括業(yè)主、使用人或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。使用人作為申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)提供與建筑裝修施工企業(yè)簽訂的建筑裝修承包合同、所有權(quán)人身份證明材料、以及所有權(quán)人同意裝修的書面證明材料。

針對(duì)各地反映的審批系統(tǒng)中項(xiàng)目報(bào)建號(hào)問題，省廳已印發(fā)《關(guān)于工程項(xiàng)目報(bào)建有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建筑函〔2019〕64號(hào)），請(qǐng)各地認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

（十一）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)審查人員，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升消防設(shè)計(jì)審查質(zhì)量。設(shè)區(qū)市住建主管部門可以充分發(fā)揮尚未脫鉤改制的下屬圖審機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)施工圖審查工作的監(jiān)督管理工作。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室