福州刑事審判觀察系專業(yè)福州刑辯律師–蔡思斌律師在長期關(guān)注、搜集福州及其他地區(qū)法院刑事審判實例，并結(jié)合自身多年辦理刑事案件經(jīng)驗的基礎(chǔ)上歸納、編輯而成。
旅途
近日，河北準(zhǔn)大一女生李芯（化名）起訴了哈爾濱市鐵路局，請求法院判決哈爾濱市鐵路局賠償其購票款102.5元，支付原告律師代理費以及本案訴訟費，取消有關(guān)站臺及該趟列車內(nèi)的吸煙區(qū)、拆除煙具，并禁止在上述區(qū)域吸煙，同時賠償精神損害費人民幣1元，以及原告為減少煙霾所購置的口罩費用人民幣19元。
起因是她在從北京前往天津、由哈爾濱市鐵路局運(yùn)營的K1301次列車上聞到了刺鼻煙味。
6月9日，李芯乘坐由哈爾濱鐵路局運(yùn)營的K1301次列車從北京前往天津旅游，本來是想要“享受一番”，特意選擇了有空調(diào)的軟臥車廂。但是一上車，她就發(fā)現(xiàn)列車上“煙霧繚繞”。
“我一上車就覺得空氣特別的差，全部都是煙味。他們是在吸煙區(qū)抽的煙，但是整個車廂都是那股煙味，把軟臥間的門關(guān)上會好一點，但是一打開，煙味就沖進(jìn)來了，覺得特別的不舒服。”李芯表示，到列車吸煙處抽煙的人除了乘客，還有不少工作人員。其他乘客都見怪不怪了，也沒有人去勸阻抽煙的人。而這趟火車的安全須知寫明了“禁止在列車各部位吸煙”。
結(jié)束旅程后，李芯向國家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)督管理司反映了上述問題。該司將情況反映給了中國鐵路總公司“有關(guān)部門”，并解釋“國家鐵路局沒有衛(wèi)生監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé)”，希望其直接向國家衛(wèi)生監(jiān)督管理部門或中國鐵路總公司衛(wèi)生主管部門反映問題。
起訴之前，李芯也曾向北京市和天津市衛(wèi)計委投訴舉報乘坐普列遭遇吸煙。而兩市衛(wèi)計委答復(fù)稱，鐵路系統(tǒng)的控?zé)熉氊?zé)在對應(yīng)的鐵路局而非市衛(wèi)計委，因此對投訴不予受理，建議直接向鐵路部門投訴。
起訴書顯示，李芯請求法院判決哈爾濱市鐵路局賠償其購票款102.5元，支付原告律師代理費以及本案訴訟費，取消北京站及天津站站臺、K1301次列車內(nèi)的吸煙區(qū)、拆除煙具，并禁止在上述區(qū)域吸煙，同時賠償精神損害費人民幣1元，以及原告為減少煙霾所購置的口罩費用人民幣19元。
目前北京鐵路運(yùn)輸法院已受理此案，且定于8月24日開庭。
意義重大
“中國公共場所無煙訴訟第一案”
代理律師鐘蘭安表示，在這趟火車上吸煙，首先便違反了《北京市控制吸煙條例》和《天津市控?zé)煑l例》，“這兩市的控?zé)煑l例都很明確地寫到了禁止在公共交通工具內(nèi)吸煙，并且禁止吸煙場所的所在單位有義務(wù)對吸煙者予以勸阻。但是在列車行駛在北京和天津轄區(qū)的時候，并沒有工作人員對抽煙者進(jìn)行勸阻。”
“在普通列車上吸煙一樣有火災(zāi)危險，而且二手煙、三手煙對乘客，尤其是未成年人乘客危害也很大。普列禁煙，有法律依據(jù)、有現(xiàn)實必要性，而且能做到，就看鐵路部門的決心了。”中國控制吸煙協(xié)會專家委員、北京義派律師事務(wù)所律師王振宇如是說，并指出，該列車除了違反北京、天津控?zé)煑l例的上述規(guī)定之外，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條——列車屬于“公共場所”，以及《公共場所衛(wèi)生管理條例實施條例》第十八條——“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”，在普列上吸煙也是沒有法律依據(jù)的。
王振宇稱，之前沒有人因為公共場所吸煙而起訴經(jīng)營者或者管理者，而這是第一次，所以該案“意義重大”，有助于推動普通列車禁煙，可以稱之為“中國公共場所無煙訴訟第一案”。
數(shù)據(jù)說話
我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國。中國疾控中心的報告顯示，2015年全國15歲及以上人群吸煙率為27.7%，吸煙者總數(shù)為3.16億，比2010年增加1500萬。
據(jù)統(tǒng)計，我國有超過7億人暴露在二手煙下，每年有100萬人死于和煙草有關(guān)的疾病。據(jù)世界衛(wèi)生組織2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國與吸煙相關(guān)的直接醫(yī)療費用已經(jīng)達(dá)到17億美元，中國因吸煙支出的醫(yī)療費用和損失的勞動力已高達(dá)50億美元。
相關(guān)規(guī)定
1991年的《中華人民共和國煙草專賣法》總則中就規(guī)定：“國家和社會加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或限制在公共交通工具和公共場所吸煙。”
列車上有人吸煙，不但違反了《北京市控制吸煙條例》和《天津市控?zé)煑l例》，而且違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條——列車屬于“公共場所”，以及《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第十八條——“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”。從1993年開始，我國各地都相繼立法，都對公共場所禁止吸煙有了自己的“緊箍咒”。我國由國家衛(wèi)生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例》2014年10月底上報國務(wù)院，希望能盡快頒布實施。
1、《中華人民共和國煙草專賣法（2015年修正）》第五條 第二款：
國家和社會加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。
2、《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條本條例適用于下列公共場所：
（一）賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；
（二）公共浴室、理發(fā)店、美容店；
（三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；
（四）體育場（館）、游泳場（館）、公園；
（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；
（六）商場（店）、書店；
（七）候診室、候車（機(jī)、船）室，公共交通工具。
3、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第十八條：
室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。
室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。
公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。
公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。
4、《公共場所控制吸煙條例》是國家衛(wèi)生計生委的重點立法項目，已形成草案送審稿，于2014年10月底上報國務(wù)院。
主要內(nèi)容：一是明確界定禁止吸煙場所的范圍。規(guī)定室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙，并明確了室外全面禁止吸煙的公共場所。
二是宣傳教育和戒煙服務(wù)。其中，特別提出了幾類群體要起到示范帶頭作用，比如國家機(jī)關(guān)的工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員，要帶頭控?zé)煟唤處煵灰趯W(xué)生面前吸煙；醫(yī)務(wù)人員不要在患者面前吸煙等。
三是預(yù)防未成年人吸煙。其中規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學(xué)校有義務(wù)對學(xué)生進(jìn)行煙草危害的宣傳，預(yù)防未成年人吸煙。
《公共場所控制吸煙條例》實施后，衛(wèi)計委將考慮為控?zé)煑l例設(shè)置舉報電話，同時開展監(jiān)測評估，鼓勵全社會參與戒煙活動，將成為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢薄?/p>
