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福州律師蔡思斌原創(chuàng)–驚詫!因60年代建房未取得審批手續(xù),房主請求返還原物被駁回

福州律師蔡思斌原創(chuàng)–驚詫!因60年代建房未取得審批手續(xù),房主請求返還原物被駁回

案情簡介

王仁桂與嚴(yán)金華系夫妻關(guān)系,雙方育有一子王義平、二女王玉蘭、王香英。王仁桂與嚴(yán)金華于20世紀(jì)60年代建造了福州市晉安區(qū)房屋。20世紀(jì)70年代,王仁桂與嚴(yán)金華一家于20世紀(jì)70年代搬遷至福州市晉安區(qū),后房屋被王仁灶占用。王仁桂早年死亡,女兒王玉蘭、王香英均書面表示對本案房產(chǎn)放棄繼承。雙方當(dāng)事人對王仁桂、嚴(yán)金華于20世紀(jì)60年代在本案訟爭房屋的宅基地上建造房屋的事實(shí)沒有異議,但王仁灶認(rèn)為其在70年代有對該房屋拆除并重新建造。訟爭房屋及其所在土地至今沒有辦理相關(guān)審批手續(xù)。

一審法院觀點(diǎn)

無權(quán)占有不動產(chǎn)的,權(quán)利人可以請求返還原物。本案訴爭房屋為王仁桂、嚴(yán)金華于20世紀(jì)60年代所建,嚴(yán)金華、王義平作為法定繼承人,在王仁桂過世后亦依法享有對訴爭房屋行使占有、使用等權(quán)利,王仁灶雖主張王仁桂、嚴(yán)金華所建房屋于20世紀(jì)70年代搬遷之時(shí)已完全拆除,訴爭房屋系由其重新建造,但王仁灶未能提供證據(jù)證明訟爭房屋系其重建的主張,應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)舉證不能的不利后果,故一審法院認(rèn)為嚴(yán)金華、王義平要求王仁灶返還房屋于理有據(jù),依法應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國物權(quán)法》第三十四條、《中華人民共和國民法總則》第一百二十一條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條規(guī)定,判決:一、福州市晉安區(qū)房屋由嚴(yán)金華、王義平繼承和所有;二、王仁灶應(yīng)于本判決生效之日起三十日內(nèi)向嚴(yán)金華、王義平返還福州市晉安區(qū)房屋。

二審法院觀點(diǎn)

當(dāng)事人訴請確權(quán)并返還原物,其必須舉證證明其對此享有物權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第三十條規(guī)定:因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的,自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力??梢?,物權(quán)的原始取得必須基于合法建造行為。但根據(jù)本案查明的事實(shí),訟爭房屋及其所在土地均未有合法的審批手續(xù),即嚴(yán)金華、王義平不能證明訟爭房屋系合法建造而形成,其不能基于建造行為而取得物權(quán),故其訴請確認(rèn)訟爭房屋歸其所有并要求王仁灶返還原物,依據(jù)不足,不予支持。一審判決對此認(rèn)定有誤,予以糾正,遂一審判決被撤銷,確認(rèn)物權(quán)及返還原物請求被駁回。

菜驢律師觀點(diǎn)

個(gè)人看到這個(gè)判決是感覺非常驚詫!在雙方當(dāng)事人都確認(rèn)王仁桂、嚴(yán)金華確于20世紀(jì)60年代在本案訟爭房屋的宅基地上建造房屋的前提下,而王仁灶又未能證明其有在70年代拆除重建,一審法院判決在邏輯推理、法律適用是站得住腳的。但二審法院卻適用《物權(quán)法》第三十條規(guī)定,以嚴(yán)金華、王義平?jīng)]有合法審批手續(xù),不能證明訟爭房屋合法建造,進(jìn)而不能因建造取得物權(quán)駁回訴訟請求讓人大跌眼鏡。

畢竟《物權(quán)法》是在2007年10月1日才實(shí)施的,而上一世紀(jì)60年代相關(guān)法律法規(guī)均不健全,相關(guān)房屋建造審批手續(xù)的法律法規(guī)亦近乎為零,當(dāng)事人更不可能在當(dāng)時(shí)就取得相關(guān)合法審批手續(xù)的。這有當(dāng)時(shí)的歷史及政策原因。在這種歷史大背景下,二審法院再套用21世紀(jì)的法律去衡量上一世紀(jì)民事行為的效力,個(gè)人認(rèn)為是不合理的。

最高院類案觀點(diǎn)

最高人民法院在許水平與金華市婺城區(qū)人民政府(以下簡稱婺城區(qū)政府)房屋行政強(qiáng)制及行政賠償一案中就認(rèn)為:許水云位于金華市婺城區(qū)迎賓巷8號、9號的房屋未依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),也未取得房屋所有權(quán)證,但案涉房屋確系在1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前建造的歷史老房。對此類未經(jīng)登記的房屋,應(yīng)綜合考慮建造歷史、使用現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃以及有關(guān)用地政策等因素,依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。改造工程指揮部與一審法院根據(jù)許水云提供的許寶賢、壽吉明繳納土地登記費(fèi)、房產(chǎn)登記費(fèi)等相關(guān)收款收據(jù)以及壽吉明私有房屋所有權(quán)登記申請書等材料,已經(jīng)認(rèn)定案涉房屋為合法建筑,許水云通過繼承和購買成為房屋所有權(quán)人,其對案涉房屋擁有所有權(quán),任何單位和個(gè)人均不得侵犯。

雖然該案是針對行政訴訟而言,但對于民事審判仍然有極大的參考意義。在認(rèn)定該類房屋所有權(quán)性質(zhì)時(shí),應(yīng)綜合考慮建造歷史、使用現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃以及有關(guān)用地政策等因素來進(jìn)行綜合認(rèn)定,而不能單純武斷以沒有合法審批手續(xù)為由斷然駁回房主的確認(rèn)物權(quán)及返還原物請求。否則,對于歷史原因未取得房屋所有權(quán)證的房屋是不是可以肆意侵占而無需承擔(dān)任何法律責(zé)任。若如此,司法的正義,法律的公平,法院的公正又從何體現(xiàn)。

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