最高法院:《婚姻法解釋二補充規(guī)定和通知》10大問題最新最完整解讀||福州離婚律師蔡思斌強烈推薦
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妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件維護(hù)健康誠信經(jīng)濟(jì)社會秩序
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人就《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)的補充規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件有關(guān)問題的通知》答記者問
日前,最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)的補充規(guī)定》(以下簡稱《解釋二補充規(guī)定》)和《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)。值此之際,最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪并就相關(guān)問題回答了記者提問。
記者:一段時期以來,部分受眾對如何適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》第二十四條(以下簡稱二十四條)存在不同解讀,請您介紹二十四條起草的背景、依據(jù)和意義。
答:2003年12月4日,最高人民法院審判委員會第1299次會議通過《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》,自2004年4月1日起施行。其中二十四條規(guī)定為“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個人債務(wù),或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外”。二十四條規(guī)定,秉承了婚姻法的原則和精神,是嚴(yán)格限定在現(xiàn)行法律規(guī)定范圍內(nèi)對法律適用問題作出的解釋,沒有超越現(xiàn)行法律規(guī)定。這也是最高人民法院歷來遵循的制定司法解釋的工作原則。婚姻法司法解釋關(guān)于夫妻債務(wù)處理的規(guī)定,也是隨著婚姻法的變化而與時俱進(jìn)地調(diào)整。早在1980年,全國人大在頒布新的婚姻法(即80年婚姻法)時,曾就離婚后的債務(wù)償還問題專門作出了規(guī)定。該法第三十二條規(guī)定:“離婚時,原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù),以共同財產(chǎn)償還。如該項財產(chǎn)不足清償時,由雙方協(xié)議清償;協(xié)議不成的,由人民法院判決。男女一方單獨所負(fù)債務(wù),由本人償還。”為正確適用80年婚姻法的上述規(guī)定,最高人民法院在1993年頒布的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》(以下簡稱《具體意見》)第17條中解釋了男女一方單獨所負(fù)債務(wù)的類型:(1)夫妻雙方約定由個人負(fù)擔(dān)的債務(wù),但以逃避債務(wù)為目的的除外。(2)一方未經(jīng)對方同意,擅自資助與其沒有撫養(yǎng)義務(wù)的親朋所負(fù)的債務(wù)。(3)一方未經(jīng)對方同意,獨自籌資從事經(jīng)營活動,其收入確未用于共同生活所負(fù)的債務(wù)。(4)其他應(yīng)由個人承擔(dān)的債務(wù)。
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,家庭財產(chǎn)模式也隨之發(fā)生深刻變化。現(xiàn)行的婚姻法是2001年修正的。該法第四章“離婚”中第四十一條就離婚后的債務(wù)償還問題專門規(guī)定:“離婚時,原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù),應(yīng)當(dāng)共同償還。共同財產(chǎn)不足清償?shù)模蜇敭a(chǎn)歸各自所有的,由雙方協(xié)議清償;協(xié)議不成時,由人民法院判決。”可見,較之1980年婚姻法有了較大的變化,最為明顯的就是刪除了“男女一方單獨所負(fù)債務(wù),由本人償還”的規(guī)定。相應(yīng)的,最高人民法院1993年頒布的上述《具體意見》第17條規(guī)定已與修正后的婚姻法立法精神不一致,需要隨之修訂。從2001年修正的婚姻法第三章“家庭關(guān)系”中第十七條、第十八條、第十九條有關(guān)夫妻共同財產(chǎn)制、分別財產(chǎn)制和債務(wù)償還原則的規(guī)定來看,現(xiàn)行婚姻法只專門規(guī)定分別財產(chǎn)制下,夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù),第三人知道該約定的,以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償。至于第三人不知道該約定情形以及夫妻共同財產(chǎn)制下,夫或妻一方對外所負(fù)債務(wù),是否由夫妻雙方負(fù)擔(dān),則沒有明確規(guī)定。但司法實踐中,因后者爭議引發(fā)訴訟的情形更為普遍。而婚姻法第四章“離婚”中第四十一條也僅針對離婚時原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)應(yīng)由夫妻雙方共同償還,至于哪些屬于為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)也沒有明確規(guī)定。法律規(guī)定不明確,司法實踐處理案件亟需明確,正是《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》(以下簡稱《婚姻法解釋二》)制定背景之一。
另一方面,在2003年起草《婚姻法解釋二》時,司法實踐中反映較多的情況是,夫妻以不知情為由規(guī)避債權(quán)人,通過離婚惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)給另一方,借以逃避債務(wù)。考慮到立法的變化以及婚姻法第十七條、第十八條、第十九條、第四十一條等條款規(guī)定,結(jié)合當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會生活和司法實際情況,最高人民法院在對債權(quán)人利益和夫妻另一方利益反復(fù)衡量和價值判斷后,按照法律規(guī)定的內(nèi)在邏輯性、舉輕以明重的解釋方法,確定了二十四條的表述。隨后的實踐表明,2001年修正婚姻法的相關(guān)規(guī)定和《婚姻法解釋二》二十四條出臺后,“假離婚、真逃債”,破壞交易安全的社會現(xiàn)象受到遏制,市場秩序得到有效保護(hù)。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一般家庭擁有的財產(chǎn)數(shù)量和類型不斷增加,社會公眾的婚姻家庭觀念和家庭投資渠道也日趨多元化。風(fēng)險投資、股票投資、房產(chǎn)、借貸、收藏等大額投資越來越普遍。這使得許多家庭的財富可能因此而快速增長,同時因投資而產(chǎn)生債務(wù)的風(fēng)險也在不斷放大。既然婚姻法第十七條第一款第二項規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間生產(chǎn)、經(jīng)營的收益歸夫妻共同所有,那么根據(jù)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一原則,因投資經(jīng)營產(chǎn)生的債務(wù)由夫妻共同承擔(dān)自是應(yīng)有之義。因此,對夫妻一方因投資經(jīng)營所負(fù)債務(wù),適用二十四條規(guī)定按夫妻共同債務(wù)處理,與婚姻法相關(guān)規(guī)定精神是一致的。
記者:最高人民法院為什么要出臺《解釋二補充規(guī)定》和《通知》?
答:近年來,公眾、媒體持續(xù)關(guān)注二十四條法律適用問題,對此條文存在不同解讀,體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展背景下不同利益主體呈現(xiàn)出訴求多元化的趨勢。有觀點主張修改、暫停適用甚至廢止該條規(guī)定,理由主要是該條規(guī)定與婚姻法精神相悖,過分保護(hù)債權(quán)人利益,損害了未舉債配偶一方利益。最高人民法院也陸續(xù)接到一些反映,認(rèn)為該條規(guī)定剝奪了不知情配偶一方合法權(quán)益,讓高利貸、賭博、非法集資、非法經(jīng)營、吸毒等違法犯罪行為形成的所謂債務(wù)以夫妻共同債務(wù)名義,判由不知情配偶承擔(dān),甚至夫妻一方利用該條規(guī)定勾結(jié)第三方,坑害夫妻另一方等,有損社會道德,與婚姻法精神相悖,造成不良社會影響。
我們認(rèn)為,上述不正常現(xiàn)象與二十四條規(guī)定沒有必然聯(lián)系。現(xiàn)實中個體婚姻家庭情況千差萬別,主張修改、暫停適用或者廢止二十四條觀點所列舉的情況,如有的離婚案件當(dāng)事人置夫妻忠實義務(wù)、誠信原則于不顧,虛構(gòu)債務(wù)或為賭博、吸毒、非法集資、高利貸、包養(yǎng)小三等目的惡意舉債,在目前的社會中的確存在。但是,這些并不存在的虛假債務(wù)和在實施違法犯罪行為時產(chǎn)生的非法債務(wù),歷來不受任何法律保護(hù),不屬于二十四條調(diào)整的對象,不能適用二十四條判令夫妻另一方共同承擔(dān)責(zé)任。至于現(xiàn)實中存在的適用二十四條判令夫妻另一方共同承擔(dān)虛假債務(wù)、非法債務(wù)的極端個例,也是因為極少數(shù)法官審理案件時未查明債務(wù)性質(zhì)所致,與二十四條本身的規(guī)范目的無關(guān)。至于生產(chǎn)經(jīng)營債務(wù),如果經(jīng)營主體為法人組織,其債務(wù)當(dāng)然由具有獨立法人資格的企業(yè)承擔(dān),企業(yè)不能承擔(dān)且符合破產(chǎn)條件的,則依法進(jìn)入破產(chǎn)程序,也與二十四條無關(guān)。
因此,司法實務(wù)中未嚴(yán)格依法處理案件,出現(xiàn)的判令夫妻一方承擔(dān)虛假債務(wù)或非法債務(wù),是今后人民法院進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng),提高司法能力和水平的問題,而非二十四條本身的問題。
當(dāng)然,實務(wù)中還有個別受案法院在夫妻另一方未能提出反證的情形下,就簡單將上述虛假債務(wù)、非法債務(wù)直接認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。甚至在執(zhí)行階段不當(dāng)引用二十四條認(rèn)定夫妻共同債務(wù),并將夫妻另一方直接追加為被執(zhí)行人。這顯然與二十四條作為司法審判標(biāo)準(zhǔn)、不適用于執(zhí)行階段的基本屬性不一致。這不但可能侵害夫妻另一方的合法權(quán)益,而且還可能造成部分社會公眾的誤解,引發(fā)社會輿論的關(guān)注。
當(dāng)前,在社會誠信、道德風(fēng)尚有待提高的社會背景下,二十四條的規(guī)定在正確處理夫妻與債權(quán)人關(guān)系,維護(hù)交易安全,保障社會經(jīng)濟(jì)秩序方面,仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。同時也應(yīng)當(dāng)看到,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,婚姻家事領(lǐng)域的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。這就要求最高人民法院的司法審判指導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn),不斷研究新情況、新問題,并有針對性地適時出臺新的司法解釋和指導(dǎo)意見,以便更好地保護(hù)夫妻雙方和債權(quán)人合法權(quán)益,維護(hù)交易安全,促進(jìn)健康誠信社會的有序發(fā)展。
最高人民法院對夫妻債務(wù)問題歷來非常重視,先后出臺了一系列司法解釋、司法政策或規(guī)范性文件,從多個角度加強對地方各級人民法院的指導(dǎo)。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志也在不同場合,闡釋夫妻債務(wù)處理的重要性和裁判思路、尺度。鑒于目前社會對夫妻債務(wù)問題的廣泛關(guān)注,為了讓廣大人民群眾更準(zhǔn)確、全面理解二十四條的內(nèi)涵和外延,最高人民法院針對現(xiàn)實家事糾紛中的新情況、新問題,經(jīng)過認(rèn)真研究,決定出臺《解釋二補充規(guī)定》。該補充規(guī)定在“婚姻法司法解釋(二)”第二十四條后,增加第二款和第三款。增加的兩款分別作出了對虛假債務(wù)、非法債務(wù)不受法律保護(hù)的規(guī)定。這既進(jìn)一步表明了最高人民法院對虛假債務(wù)、非法債務(wù)否定性評價的鮮明立場,也是針對當(dāng)前婚姻家庭領(lǐng)域新情況、新問題的最新回應(yīng)。為了指導(dǎo)各級人民法院正確適用婚姻法等法律和有關(guān)司法解釋的規(guī)定審理好夫妻債務(wù)案件,最高人民法院同時下發(fā)了《通知》。
這次頒布的《解釋二補充規(guī)定》和《通知》,進(jìn)一步強調(diào)、細(xì)化了對人民法院審理涉及夫妻債務(wù)案件的要求。主要包括:法治和德治相結(jié)合、未具名舉債夫妻一方的訴訟權(quán)利保障、夫妻債務(wù)真假判斷依據(jù)、夫妻一方同意承擔(dān)債務(wù)意思表示的審查、偽造夫妻共同債務(wù)虛假訴訟的制裁、合法債務(wù)和非法債務(wù)的區(qū)分、不同階段夫妻債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、被執(zhí)行夫妻雙方基本生存權(quán)益保護(hù)等。可以說,人民法院嚴(yán)格依照婚姻法有關(guān)夫妻共同財產(chǎn)制、分別財產(chǎn)制和債務(wù)償還原則以及有關(guān)婚姻法司法解釋的規(guī)定,并在案件審理中全面落實《通知》所提要求,應(yīng)該能夠有利于基本妥善解決夫妻債務(wù)爭議問題。
記者:我們注意到《通知》第一條并不是具體法律要求,而是強調(diào)了道德作用。這是基于什么考慮?
答:改革開放以來,我國社會各方面均取得巨大進(jìn)步,各類社會主體維權(quán)意識大大增強,各種社會關(guān)系處理總體是健康向上、和諧穩(wěn)定的。但也確實存在以個人權(quán)利為核心,為追求個人利益最大化,不惜損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的現(xiàn)象,有的甚至到了不擇手段的地步。在人民法院處理的夫妻共同債務(wù)案件中,既有夫妻雙方為自己利益坑害債權(quán)人的,也有債權(quán)人與配偶一方勾結(jié)坑害另一方的。對這種不良社會現(xiàn)象的治理,不僅要采用法治手段,更需要用道德方式。這就需要大力弘揚包括中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)良家風(fēng)在內(nèi)的社會主義核心價值觀,提升夫妻雙方和所有社會成員的道德水平,從根本上避免上述情形的出現(xiàn)。因此,《通知》中首先強調(diào)了審理夫妻債務(wù)案件要堅持法治和德治相結(jié)合的原則,將婚姻法等法律和司法解釋的規(guī)定與社會主義道德價值理念相結(jié)合,才能達(dá)到真正化解矛盾糾紛,維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定,促進(jìn)交易安全,推動經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展的目的。
記者:實務(wù)中,夫妻一方與第三人串通,通過生效判決或調(diào)解書對虛假夫妻共同債務(wù)加以確認(rèn)的情形時有發(fā)生。這次是否提出了有針對性的要求。
答:“二十四條讓虛假夫妻共同債務(wù)由夫妻另一方負(fù)擔(dān),損害夫妻另一方合法權(quán)益”是反對二十四條諸多理由中的一條。但該理由忽視了二十四條適用的前提是真實債務(wù)。如果債務(wù)不真實,就不存在適用二十四條的可能。之所以個案中存在適用二十四條后虛假債務(wù)被認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)的情形,主要是因為個別法院的法官對債務(wù)是否虛假未依法從嚴(yán)審查。而未能查明的一個重要原因就是當(dāng)事人、證人不到庭參加訴訟。由于虛假訴訟中所涉?zhèn)鶛?quán)根本就不存在,故當(dāng)事人、證人因害怕其虛構(gòu)債務(wù)行為敗露,往往不敢親自參加訴訟。為此,《通知》中依據(jù)民訴法司法解釋的規(guī)定,明確提出當(dāng)事人本人、證人應(yīng)當(dāng)?shù)酵ゲ⒊鼍弑WC書,通過對其進(jìn)行庭審調(diào)查、詢問,進(jìn)一步核實債務(wù)是否真實。未舉債夫妻一方如果不能提供證據(jù)證明債務(wù)為虛假債務(wù),但能夠提供相關(guān)證據(jù)線索的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行調(diào)查取證。與此同時,《通知》還明確要求,人民法院未經(jīng)審判不得要求未舉債夫妻一方承擔(dān)民事責(zé)任。這就為當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利,維護(hù)自己的合法權(quán)益提供了保證。
記者:據(jù)我們了解,個案中還存在一些法院只是簡單核對雙方當(dāng)事人訴辯主張和相應(yīng)證據(jù),就根據(jù)表面證據(jù)或單個證據(jù)作出將虛假債務(wù)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)的判決情形。請問這次有沒有提出較好的解決途徑?
答:毋庸諱言,由于結(jié)案壓力、工作責(zé)任心等主客觀因素影響,個別法官確實存在簡單、機械處理夫妻共同債務(wù)案件現(xiàn)象。但必須指出的是,簡單機械執(zhí)法處理夫妻共同債務(wù),是司法審判應(yīng)當(dāng)亟需改進(jìn)的方面。為此,最高人民法院在《通知》中明確提出要求,在認(rèn)定夫妻一方所負(fù)債務(wù)是否為夫妻共同債務(wù)時,應(yīng)注意根據(jù)民間借貸司法解釋第十六條第二款、第十九條規(guī)定的諸多因素進(jìn)行綜合判斷。具體來說,要結(jié)合借貸雙方之間是否存在親朋好友、同事等利害關(guān)系,經(jīng)合法傳喚是否到庭參加訴訟、借貸金額大小與出借人經(jīng)濟(jì)能力是否匹配、債權(quán)憑證是否原件及其內(nèi)容是否一致、款項交付方式、地點和時間是否符合日常生活經(jīng)驗、當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人之間的交易習(xí)慣、借貸發(fā)生前后當(dāng)事人財產(chǎn)變動情況以及當(dāng)事人陳述、證人證言等事實和因素,判斷債務(wù)是否發(fā)生。《通知》強調(diào)要堅決避免違反法律和司法解釋規(guī)定,僅憑借條、借據(jù)等債權(quán)憑證就認(rèn)定存在債務(wù)的簡單做法。
記者:從以往虛構(gòu)夫妻共同債務(wù)案件情況看,夫妻中舉債一方經(jīng)常會主動承認(rèn)債務(wù)真實存在,而夫妻另一方雖否認(rèn)卻無從證明。對此,有無相應(yīng)對策?
答:這種情形確實存在。由于夫妻共同生活和生產(chǎn)經(jīng)營的需要,夫妻一方對外舉債實屬正常。基于各種原因,舉債夫妻一方未告知夫妻另一方某項特定舉債也在所難免。要求夫妻另一方事后證明特定債務(wù)沒有發(fā)生,相當(dāng)于證明沒有發(fā)生的事實。這對夫妻另一方而言,未免要求苛刻。為了緩解夫妻另一方的舉證困難,《通知》提出,在舉債一方的自認(rèn)出現(xiàn)前后矛盾或無法提供其他證據(jù)加以印證時,人民法院應(yīng)主動依職權(quán)對自認(rèn)的真實性做進(jìn)一步審查。例如,夫妻一方對另一方對外舉債真實性持異議的,可以申請法院對相關(guān)銀行賬戶進(jìn)行調(diào)查取證。在夫妻一方與第三人達(dá)成確認(rèn)債務(wù)的調(diào)解協(xié)議,并申請人民法院出具民事調(diào)解書的情形下,應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件其他事實從嚴(yán)審查調(diào)解協(xié)議是否損害夫妻另一方的合法權(quán)益。特別是對人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件,由于其達(dá)成調(diào)解協(xié)議時,人民法院并未參與,故更有必要按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》要求,重點對債權(quán)債務(wù)等基礎(chǔ)法律關(guān)系的真實性進(jìn)行審查。
記者:有無對虛假訴訟、虛構(gòu)夫妻共同債務(wù)的行為采取新的舉措?
答:最高人民法院對虛假訴訟、虛構(gòu)夫妻共同債務(wù)的行為一直保持高壓態(tài)勢。2016年專門出臺了防范和制裁虛假訴訟的《最高人民法院關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見》(法發(fā)〔2016〕13號)。這次的《解釋二補充規(guī)定》明確規(guī)定:“夫妻一方與第三人串通,虛構(gòu)債務(wù),第三人主張權(quán)利的,人民法院不予支持。”除了在司法解釋中明確規(guī)定不予支持外,同時還在《通知》中對實施虛假訴訟的當(dāng)事人、委托訴訟代理人和證人等,分別提出了有針對性的制裁措施。例如,對實施虛假訴訟的當(dāng)事人要加強罰款、拘留等對妨礙民事訴訟的強制措施的適用。對實施虛假訴訟的委托訴訟代理人,除依法制裁外,還應(yīng)發(fā)出司法建議,由相關(guān)部門予以處罰。一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假訴訟等犯罪,特別是虛構(gòu)債務(wù)構(gòu)成合同詐騙等犯罪的,要將犯罪的線索、材料移送偵查機關(guān)。通過進(jìn)一步要求落實對參加虛假訴訟的當(dāng)事人、委托訴訟代理人、證人等的各種制裁措施,來警示通過虛假訴訟來偽造夫妻共同債務(wù)可能面臨的法律風(fēng)險。我們相信,上述幾點要求得到嚴(yán)格執(zhí)行后,可以在很大程度上減少偽造夫妻共同債務(wù)虛假訴訟的發(fā)生。
記者:據(jù)了解,社會公眾對夫妻一方從事賭博、吸毒等違法犯罪活動所負(fù)債務(wù)是否為夫妻共同債務(wù)十分關(guān)心。關(guān)于這個問題,請您也談?wù)効捶ā?/strong>
答:目前社會公眾對夫妻一方因從事賭博、吸毒等違法犯罪活動所形成的債務(wù),被界定為夫妻共同債務(wù)十分關(guān)注。我們認(rèn)為,上述債務(wù)不但不屬于夫妻共同債務(wù),作為所謂個人債務(wù)也同樣不受法律保護(hù),第三人以此為由起訴主張“債權(quán)”,人民法院任何時候都不應(yīng)當(dāng)支持。為此,《解釋二補充規(guī)定》明確規(guī)定:“夫妻一方在從事賭博、吸毒等違法犯罪活動中所負(fù)債務(wù),第三人主張權(quán)利的,人民法院不予支持。”這個問題其實有以下情形:
一是夫妻一方在從事賭博、吸毒等違法犯罪活動中所欠下的賭債、毒債。顯然,不管是在賭博時輸錢賒賬所欠下的賭債,還是沒錢吸毒時向毒品出售者賒購毒品所欠下的毒債,都是在實施上述違法犯罪過程中產(chǎn)生,依法不受法律保護(hù),構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時將犯罪線索移送偵查機關(guān)。
二是夫妻一方因從事賭博、吸毒等違法犯罪活動需要,向他人借款,他人明知或應(yīng)當(dāng)知道其借款目的而出借資金,事后還向未舉債配偶主張共同債務(wù)的,人民法院不予支持。其行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時將犯罪線索移送偵查機關(guān)。
以上情形,基本解決了夫妻一方舉債用于不正當(dāng)?shù)膫€人需求,而讓夫妻另一方為此“買單”的利益失衡問題。
記者:前面列舉了一些“夫妻共同債務(wù)”不予保護(hù)情形,但現(xiàn)實中確實也存在夫妻另一方依法應(yīng)承擔(dān)夫妻共同債務(wù)情形。此時,會不會出現(xiàn)個別媒體報道的夫妻另一方因被人民法院適用二十四條判令承擔(dān)夫妻共同債務(wù)而出現(xiàn)“無家可歸”“無錢治病”“食不果腹”等悲慘情形?
答:據(jù)我們了解,目前暫未發(fā)現(xiàn)您所稱的上述悲慘情形。事實上,二十四條只是司法審判的實體裁判標(biāo)準(zhǔn),只對裁判結(jié)果產(chǎn)生影響,本身并不會導(dǎo)致上述情形出現(xiàn)。上述情形即便出現(xiàn)也只可能是因個別司法行為不規(guī)范所致。最高人民法院在制定有關(guān)執(zhí)行的司法解釋、司法政策時,一直秉持“生存權(quán)高于債權(quán)”的基本理念。早在2005年施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第五條、第六條就規(guī)定人民法院對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品、生活必需費用、義務(wù)教育所需物品不得查封、扣押、凍結(jié)。對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變賣或者抵債。2015年施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十條,也明確了在保障被執(zhí)行人基本居住權(quán)益的前提下,才能例外執(zhí)行被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬的居住房屋。這次《通知》中重申了上述理念并強調(diào)了要在執(zhí)行中依法保護(hù)夫妻另一方的基本生存權(quán)益。我們相信,只要嚴(yán)格按現(xiàn)有法律、司法解釋處理,絕無可能出現(xiàn)個別媒體描述的悲慘情形。
記者:下一步,貴院在保護(hù)婦女兒童權(quán)益方面還會有什么新舉措?
答:為更好保護(hù)婚姻家事案件中包括婦女兒童在內(nèi)的各方當(dāng)事人合法權(quán)益,最高人民法院將繼續(xù)認(rèn)真聽取和采納來自社會各界包括人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、婚姻家庭當(dāng)事人等各方面的合理建議和意見,深入探索審判實踐中加強婦女兒童權(quán)益保護(hù)的有效途徑和方法,通過正在全國部分法院開展的家事審判方式和工作機制改革試點工作,加大家事審判對下指導(dǎo)力度。特別是針對社會公眾、實務(wù)界和理論界共同關(guān)心的婚姻法第四十一條中“原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)”的理解爭議,加大司法調(diào)研力度,條件成熟時,將進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定。目前,我國正在積極編纂民法典。在民法總則通過后,民法分則編纂工作將要啟動。我們將積極配合全國人大的立法工作,加強對婚姻家庭領(lǐng)域中的夫妻財產(chǎn)、夫妻債權(quán)、夫妻債務(wù)等問題,以及司法實踐中發(fā)生的家事糾紛中出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行分析研判,為立法貢獻(xiàn)力量。與此同時,最高人民法院還將持續(xù)發(fā)布指導(dǎo)性案例,就家事審判領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題,統(tǒng)一裁判尺度,指導(dǎo)各級人民法院依法妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件。